■对比较空旷、停车矛盾不突出、无人值守的道路所划停车泊位实施免费停车
■小区内道路包月停车费不超过100元
■咪表退市可刷市民卡、城市通卡的POS机上岗

    停车矛盾的日渐突出是城市发展的必然，在车主投诉中，关于停车的纠纷一直占据高位。近日，杭州市制定《关于破解“停车难”问题的实施意见》（以下简称《意见》），并于7月1日起实施。《意见》将对目前停车纠纷较多的环节进行细节规范。

咪表IC卡全面退出市场

    新政实施之后，在杭州街头的停车咪表将全部停用，换成统一联网的POS机，可以用杭州市民卡、城市通卡刷卡停车。

    这就意味着，今后停车刷卡与自行车租赁可以用同一张卡，便于机动车和自行车的换乘。为此，杭州市准备6月15日起，市民卡公司在各网点开始发售POS机停车用的城市通卡；7月1日起，咪表IC卡停用，咪表IC卡余额可在杭州市区7个市民卡网点清退。

小区停车费公示接受监督

    《意见》规定，住宅小区机动车停放管理单位应于每年年终公布机动车停放收费的情况，接受业主或业主委员会的监督。小区停车所得费用，在扣除必要的管理费用后，要切实用于改善小区环境等公共设施建设上，以平衡有车族和无车族之间的利益关系。

  　住宅小区地下停车库应实行“非售即租”制度，允许开发商“售租并举”、“先售后租”，禁止“只售不租”。

对停车泊位重新规划

    6月初，交警部门对已设置的停车泊位和拟新增加的停车泊位进行公示，征求广大市民意见。现场公示由各街道根据实际确定公示点位置及数量，对辖区内的停车泊位进行公示。以“问计于民、少数服从多数”的原则，并由区政府牵头，各区交警大队、区城管办和街道三方联合实施。在不影响道路通行的前提下，将在住宅小区周边道路施划夜间等时段性停车泊位。同时，有关部门还将加强中小学和幼儿园门口上学和放学时段的静态交通组织，允许临时占道停车。

空旷、无人值守区域免费停车

    《意见》中明确指出，对比较空旷、停车矛盾不突出、无人值守的道路所划停车泊位实施免费停车；收费的区域，则应明码标价，经营者应在停车场所醒目位置，设明码标价牌，公布服务内容、定价形式、收费标准、收费依据、免费停放时间、投诉电话等内容。

　  当然，公益性停车泊位和经营性的泊位，收费是有区别的。公益性停车泊位主要是指占用道路、广场等公共空间的停车泊位，经营性停车泊位则是指通过市场化手段建设的停车场。对公益性停车泊位的收费，严格按照管理成本定价。对经营性停车泊位的收费，按照保本微利的原则定价。

相关案例

停车收费不透明引歧义

    生活在小区里的居民，经常会为停车而烦恼，南京市有不少市民反映，他们所居住的小区向业主收取停车管理费后，还征收停车车位费，而且还不承担车辆丢失损坏带来的责任，这让他们很是困惑。究竟小区停车是如何收费的？这些费用收的是否合理？有没有统一的收费标准？

    无锡的居民江先生也遇到了相似的问题，他所住的小区地下停车位收费120元/月，一年折扣价1200元。而今年年初，小区路面停车改革，物业公司规定，车子必须全部停到地下车库，并且对停车费实施新的收费标准，一年仅需1000元。江先生以及其他缴纳1200元停车费的业主认为这不公平，享受一样的服务，使用相同的停车位，为何收费不一致？物业公司可以随时任意修改停车费用吗？

    据了解，目前南京实施的小区车辆停放服务收费标准，对小区停车收费制定了详细的标准，以及对收费后将提供怎样的服务也作了说明。

    根据规定，凡在南京市城镇住宅小区（含商住楼）内为车辆有序停放提供相关服务而实施停车服务收费的物业管理企业，住宅小区内实施停车服务收费的，物业管理企业应在确保道路安全、畅通条件下，统一划定停车泊位、设置停车标志，并应事先取得业主或业主委员会的委托。

    而针对小区停车费用涨幅变化较大的问题，根据规定，小区停车场实行政府指导价，因为是专用停车场，不属于政府定价。各地政府都有根据各自情况对小区停车进行价格指导。而无锡江先生的情况是因为当地相关部门出了新的文件，规定小区路边小于6米，不能路面停车，而路面停车的费用远低于地下停车库，为了便于让业主尽快接受，物业公司才决定临时降低地下车库的费用。

车主遭咪表公司强行锁车

    车主陈先生和几个朋友一起驾车从杭州前往富阳家电市场购物。10点15分时他们在市场门口的迎宾大道停下。“市场门口停着一排车，还有咪表，一看就知道是个停车位。”陈先生就将车子停在咪表旁的一个空车位上，可下车等了好久，却没有发现收费员。由于当时下着大雨，陈先生决定先进市场，回头再来付费。进入市场后逛了一阵，陈先生突然发现皮夹忘在车上了，于是赶紧出来拿钱包，这时还是不见收费员。据陈先生说，等他第二次离开小车七八米远的时候，发现了收费员。“我回转来付费。”陈先生对收费员表示，看到对方点了下头，他才转身跑入市场。

    11点10分，陈先生取车时发现，车子被锁车器锁死了。“我的车子好好地停在泊车位内，也没有违规，为什么会被锁住？正在纳闷间，那个收费员慢慢地走过来说，车子是他锁的，理由是因为我们还没付钱。收费员还告诉我，他是打不开锁的，因为他没有开锁钥匙。”陈先生说，之后他们在大雨中足足等了一刻钟，才有人赶来开锁。

    前来开锁的是咪表所属单位的工作人员，开锁之前要求陈先生先把停车费付了，并称富阳当地有规矩的，一定要先付钱，不然就锁车。对这位工作人员的说法，陈先生感到难以接受：富阳当地的规矩我们外地人怎么会知道？而且停车场远远近近都没有这方面的说明和提醒。

    咪表所属单位是杭州西城房地产有限公司咪表服务分公司。据该公司的一位姓刘的女士解释，根据情况进行锁车是他们公司内部的一个规定，曾经在富阳当地的报纸上公告过，这样可以防范司机停车不付费的行为。否则几十个车位，单靠一个收费员是管不过来的。但对于记者提出的该公司是否有权锁车的问题，刘女士说：“有没有权、合不合法我不管，既然公司这样规定了，我们就得执行。”

律师观点

    浙江浙元律师事务所张轶群律师认为：虽然目前法律上并没有规定哪些人员或单位拥有锁车权，但是这家咪表服务公司的做法明显欠妥，已经属于强制措施，并妨碍了陈先生的出行权。如果陈先生感到这次锁车对他的出行造成了不良影响，可以提出赔偿要求。

其他纠纷

    ■去年11月21日下午，黄岩的一对夫妇在银座街停车后补缴1元的停车费时，收费员拒收现金，要求其购买面额为100元的卡。这对夫妇解释说自己是外地人，路桥也不常来，买了卡没用，能不能交现金？但收费员说，自己是按规定工作，没有办法。最后，有位女士在旁边泊车时，用自己的卡替他们刷卡，才算解了围。

    ■今年4月以来，路桥推出现金和额度卡可分别使用制度，以为这下解决了问题。谁知却引发了新的问题——部分群众对收费员将现金藏入自己的口袋产生了怀疑；有的私下与收费员商量停车价钱，个别收费员把钱收入自己的腰包。

    ■家住富仕路的张小姐对家门口的咪表很头痛。自从今年她家门口一带竖满了咪表后，她往常一直停在家门口的车子居然要缴停车费了。若不想交，只能在晚上8点钟至次日上午8点钟这一咪表不收费的时间段内停车。

    ■曾因未缴费不得不去交警大队接受处理的车主王小姐说，咪表非但没有给生活带来好处，还时有麻烦。有一次在咪表前停车，没有缴费就走了，事后不得不到鸿发公共设施有限公司路桥分公司补缴8元，然后凭公司的缴费单到交警大队的窗口办理。